Adviseur Arbeidsmigranten in Apeldoorn, Gelderland | Opdracht

Opdrachtomschrijving

Onze ambitie De samenleving verandert continu. Dat vraagt ook iets voor onze organisatie. We willen wendbaar blijven en daarbij in control zijn. Onze uitvoeringskracht vergroten en ons strategisch vermogen versterken. Dat is een mooie ambitie en vraagt om mensen die die ambitie willen waarmaken. Samen werken we aan het Apeldoorn van morgen! In onze organisatie werken we in vier thema’s waarbinnen de verschillende afdelingen opereren. De thema’s zijn Concern, Ruimte en Economie, Maatschappelijke ontwikkeling en Dienstverlening & Bedrijfsvoering. Onze cultuur De vier kernwaarden van de gemeente Apeldoorn zijn: vakmanschap, innovatiekracht, betrouwbaarheid en samenwerking. Ons vakmanschap wil zeggen dat onze kennis en kunde groot is. Onze innovatiekracht helpt ons om te kunnen reageren op de veranderingen om ons heen. Onze betrouwbaarheid blijkt uit het feit dat we zeggen wat we doen en doen wat we zeggen. En tot slot zijn we stevig geworteld in de Apeldoornse samenleving en gaan we actief samenwerkingen aan met onze inwoners, ons bestuur, bedrijven, andere overheidsinstanties en natuurlijk ook binnen het stadhuis met elkaar. We weten dat we elkaar nodig hebben en dat bundeling van onze kennis, inzicht en visies op de toekomst leidt tot de beste oplossingen voor onze inwoners voor nu en voor later. We zien samenwerking ook niet als iets vrijblijvends. We investeren actief in samenwerkingen vanuit de overtuiging dat we samen meer kunnen bereiken dan alleen, en dat we samen ook verantwoordelijk zijn voor het eindresultaat. De opdracht bestaat uit Apeldoorn is een groeiende stad. In 2040 wonen hier naar verwachting ruim 180 duizend mensen. Dat vergt een schaalsprong op het gebied van wonen, werken en voorzieningen en vraagt dat we anders omgaan met mobiliteit en op een duurzame wijze aan de slag gaan. De afdeling Omgevingsbeleid zet de schouders onder het ruimtelijk beleid, met de Omgevingsvisie ‘Woest Aantrekkelijk Apeldoorn’ als de centrale focus. Met het coalitieakkoord en het position paper met de prioritaire gebieden BSK, Zuidrand, Uddel als belangrijke kaders. Concreet staat Omgevingsbeleid aan de lat om actueel beleid te ontwikkelen en te voeren voor thema’s als wonen, energie, mobiliteit, klimaatadaptatie en natuur en afval en milieu. Stuk voor stuk thema’s in transitie. Tegelijkertijd zien we dat nieuwe vraagstukken zich voordoen op het gebied van o.a. luchtvaart, landbouw en circulariteit; hoe wil Apeldoorn hiermee om gaan zodat het ook met een groeiende stad goed wonen, werken en leven blijft? Binnen de afdeling Omgevingsbeleid onderscheiden we verschillende rollen om de Apeldoornse ambities, zoals verwoord in de Omgevingsvisie 2040 ‘Woest Aantrekkelijk Apeldoorn’ te realiseren. Hierbij gaat het om: beleidsvorming, beleidsuitvoering (bv Klimaatagenda), de advisering bij projecten, gebiedsprogramma’s en nieuwe ruimtelijke initiatieven volgens het door Omgevingsbeleid vormgegeven wegingsmodel. Ook het doen van onderzoek, het vertalen van Europese, landelijke, provinciaal en regionaal beleid naar die van Apeldoorn, het zorgen voor verbinding tussen de opgaven, de inzet op een goede participatie van de samenleving, het vervullen van een groot aantal opdrachtgeverschappen, bv. aan Circulus (250 fte) en ODVeluwe (45 fte), maar ook op het gebied van mobiliteit, klimaat, wonen en de lobby op de inhoudelijke vraagstukken i.s.m. lobby concern. Hierbij zijn we koersvast en houden we de lange lijnen in beeld. Omgevingsbeleid werkt aan en adviseert over vraagstukken die raken aan de primaire levensbehoeften (een dak boven je hoofd in een prettige groene openbare ruimte met een goede bereikbaarheid). Het gaat om de leefomgeving van mensen en is daarmee zichtbaar en tastbaar voor inwoners. Ruimtelijke keuzes, goed voor nu en ook voor de langere termijn, vraagt om bestuurlijke afstemming met portefeuillehouders in wethoudersoverleggen. Het college van B&W heeft eind 2025, na twee raadsconsultaties, het Integraal Projectplan Arbeidsmigratie 2025–2027 vastgesteld. Met dit projectplan werkt de gemeente aan het verbeteren van onder andere de huisvesting, arbeidsomstandigheden en registratie van arbeidsmigranten in Apeldoorn en de regio. Een van de thema’s binnen het projectplan is het verbeteren van de huisvesting van arbeidsmigranten. Binnen dit thema zijn drie onderdelen te onderscheiden. Het eerste onderdeel, de invoering van de verhuurverordening arbeidsmigranten, is inmiddels uitgevoerd. De twee andere onderdelen die nog moeten worden uitgevoerd zijn: • Opstellen en laten vaststellen van een integraal beleids- en afwegingskader voor de huisvesting van arbeidsmigranten Het beleids- en afwegingskader geeft duidelijkheid over waar en onder welke voorwaarden huisvesting van arbeidsmigranten in Apeldoorn mogelijk en wenselijk is. Het kader dient tevens als basis voor de beoordeling van ruimtelijke initiatieven voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Onderdeel van de opdracht is om te onderzoeken welke onderwerpen en criteria in het kader moeten worden opgenomen. Hierbij kan onder andere worden gedacht aan spreiding, omvang van locaties, geschikte gebieden, ruimtelijke inpassing, leefbaarheid en de relatie met economie en werkgevers. Ook wordt onderzocht of en welke aanvullende ruimtelijke regels of beleidsregels nodig zijn. Het kader wordt integraal opgesteld. Je werkt hiervoor samen met een nog samen te stellen projectgroep met vertegenwoordigers vanuit onder andere Wonen, Planologie, Omgevingsplan/juridische zaken, Economie, Burgerzaken, Veiligheid, Toerisme & Recreatie/Vitale Vakantieparken en Grondzaken. Het beleids- en afwegingskader geeft duidelijkheid over waar en onder welke voorwaarden huisvesting van arbeidsmigranten in Apeldoorn mogelijk en wenselijk is. Het kader dient tevens als basis voor de beoordeling van ruimtelijke initiatieven voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Onderdeel van de opdracht is om te onderzoeken welke onderwerpen en criteria in het kader moeten worden opgenomen. Hierbij kan onder andere worden gedacht aan spreiding, omvang van locaties, geschikte gebieden, ruimtelijke inpassing, leefbaarheid en de relatie met economie en werkgevers. Ook wordt onderzocht of en welke aanvullende ruimtelijke regels of beleidsregels nodig zijn. Het kader wordt integraal opgesteld. Je werkt hiervoor samen met een nog samen te stellen projectgroep met vertegenwoordigers vanuit onder andere Wonen, Planologie, Omgevingsplan/juridische zaken, Economie, Burgerzaken, Veiligheid, Toerisme & Recreatie/Vitale Vakantieparken en Grondzaken. • Uitvoeren van een locatieonderzoek en adviseren over initiatieven Op basis van het vastgestelde beleids- en afwegingskader wordt onderzocht welke locaties in Apeldoorn geschikt kunnen zijn voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Dit locatieonderzoek vindt plaats in samenwerking met onder andere werkgevers en verhuurders. Daarnaast adviseer je, aan de hand van het beleids- en afwegingskader, over lopende en nieuwe initiatieven voor de huisvesting van arbeidsmigranten die binnen de gemeentelijke organisatie worden behandeld, bijvoorbeeld via het gebiedsteam/PPI. Op basis van het vastgestelde beleids- en afwegingskader wordt onderzocht welke locaties in Apeldoorn geschikt kunnen zijn voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Dit locatieonderzoek vindt plaats in samenwerking met onder andere werkgevers en verhuurders. Daarnaast adviseer je, aan de hand van het beleids- en afwegingskader, over lopende en nieuwe initiatieven voor de huisvesting van arbeidsmigranten die binnen de gemeentelijke organisatie worden behandeld, bijvoorbeeld via het gebiedsteam/PPI. Prioriteit opdracht De prioriteit voor de adviseur ligt bij het opstellen en bestuurlijk laten vaststellen van het integrale beleids- en afwegingskader voor de huisvesting van arbeidsmigranten zoals beschreven onder punt 1. Afhankelijk van de voortgang en beschikbare capaciteit kan de opdracht worden verlengd met de werkzaamheden zoals beschreven onder punt 2. Betrokken vakgebieden/afdelingen: Wonen, Planologie, Omgevingsplan/juridische zaken, Economie, Vitale Vakantieparken/Toerisme & Recreatie, Grondzaken, Burgerzaken en Veiligheid. Resultaat Nieuw beleid opstellen en laten vaststellen dat dient als kader voor de zoektocht naar geschikte huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten en voor de beoordeling van nieuwe initiatieven, met als doel de huisvesting van arbeidsmigranten in Apeldoorn te verbeteren. Randvoorwaarden De adviseur Wonen voert de opdracht zelfstandig uit en is zelf verantwoordelijk voor de aanpak, planning en organisatie van de werkzaamheden binnen de afgesproken looptijd. Voor het opstellen van het beleid is afstemming nodig met verschillende betrokken vakgebieden en stakeholders. De adviseur organiseert deze afstemming zelfstandig en betrekt de benodigde deskundigheid binnen en waar nodig buiten de gemeentelijke organisatie. De opdrachtgever fungeert hierbij als aanspreekpunt en bewaakt de aansluiting op het Integraal Projectplan Arbeidsmigratie 2025–2027. De adviseur is niet ingebed in de lijnorganisatie en vervangt geen reguliere medewerker. Er vindt geen dagelijkse of hiërarchische aansturing plaats. De adviseur heeft vrijheid in de wijze waarop de opdracht wordt uitgevoerd en organiseert zelf de benodigde inzet, overleggen en werkzaamheden. De opdrachtgever toetst de voortgang en de opgeleverde producten aan de vooraf afgesproken resultaten, kwaliteit en planning. Besluitvorming over het beleid vindt plaats via de daarvoor geldende gemeentelijke besluitvormingsprocedures.